構造調整解説-- Experience Nicaragua

構造調整解説

ニカラグアはこの構造調整が１９９８年に中央銀行で是認されたおかげで国の債務を再スケジュールすることをみとめられ国際組織たちがにからぐあに手を貸すようになりました。

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ニカラグア中央銀行より国際通貨基金に対して構造調整代２段案が送付され１９９８年初頭に承認された。これにより当国は１０億ドル以上の債務軽減につながり対外融資機関からの援助を受けることができるようになった。当国経済は１９８０年代において市民戦争、並びに対外債務膨張（１１０億ドル、又は国内総生産の７倍）により西側諸国で最品国となり１９９０年時点において最大債務国となった。しかしながら現在は平和も戻り経済状況も著しく改善されマーケットも正常になりつつある。状況は安定しつつあるも貧困はまだかなり高いレベルにある。１９９７年に新政府が誕生し当国経済安定化と社会状況の大幅な改善を試みている。同視点にたって国際通貨基金に対して１９９８ー２０００年の新融資を提案した。

１９９４年よりニカラグア経済は大幅に改善さてれきている。経済成長率は毎年更新され、失業、インフレ率も改善されてきている。　しかしながら一次インフラである水、電気等を扱う公社の経営管理がうまくいっていないばかりか国立銀行からのこれら公社に対する貸し付け金も増加してきている。　これらの悪化は融資に対する政府の介入による融資の健全性を妨げている。これらの資金を得る為に国立銀行は例えば１９９６年においては最大２５％までの利子率の政府債権を発行している。これらは狂気ざたである。その後は徐々に減少してきてはいるものの通常の状況からするとまだ極めて高いものとなっている。明るい面といえば融資国個別のネゴにより債務棒引き等が行なわれ国内総生産の３倍あった債務が半減したことであろう。１９９５年電話公社の民営化に失敗したが再度１９９８年には行われることになろう。さらに貧困層に対する土地所有権の譲渡を行う法案が可決される見込みである。ぷろぐらむの目的は疑いなく貧困との戦いと失業率軽減にあることはいうまでもない。

プログラムの目的は疑いなく貧困との戦いと失業率軽減にあることはいうまでもない。政府は地方への問うしならびに農業、その他有望な輸出産業を振興することによりこれを行うものである。彼等はインフレ率の恒常的低減と高い経済成長率をプログラム終了までに達成することを期待している。　どう目的を達成するために行政改革を実行しようとしておりすでに始まった部門も存在する。　国立銀行は閉められどうオフィスは民間機関に払い下げられた。そのように大部分の行政事務所は閉鎖されることになるであろう。政府行政業務の透明性確保並びに優遇税の排し問うの法律も同じに国会を通過した。政府予算は大幅に減少するも基礎となる厚生、教育部門は以前と同様予算は配分が行われる見込である。小さな政府をめざすもので公共投資に関しては民間企業投資の呼び水的や区割りのみを果たすことになる。

エルニーニョ現象の影響を受け電力公社によるエネルギーコストは大幅に上昇し同社の財務体質は悪化した。それ故電力料金の改正により操業経費圧縮と収益増加が期待されている。

政府は国際機関の助言の基に社会保障システム改善にも手をつけることになる。法的退職制度並びにその他の制度にも改善を行うことにより経済改革の一貫とするものである。　中央銀行は国内業務を現象させ同融資政策は経済が脆弱な間は制限されることになろう。同様に利子率も変更され直販システムの変わりに入札制度が民間に国債を販売される場合に採用されるようになる。

銀行制度における改革の必要性認識の基、政府は新法設立、透明性確保、競争力アップなどの途上下にあるといえる。銀行監視制度が確立されいくつかの新しい試みが成長を託すために行われている。これらによりニカラグア経済は強化されていくであろう。しかしながら輸出レベルが未だ低調であり、又、財政状況が足をひっぱており国は対外援助を必要としている。　それ故政府はパラクラブ等に債務軽減の交渉を行っている。又、大蔵省も債務管理を行っており未支払いなどの義務怠りがおこらないよう気をつけている。頼O貨売買を行う中央銀行はデバリ率に応じて同行為を行っていたが１９９６年１月同率で行うことに同意しそれによってインフレ圧とデバリ率軽減が期待されている。それ故プログラム期間中税率を下げ、さらに軽減していく税法が可決された。　又、輸出企業はフリーゾーン取引により使用される輸入材の無税措置を受けている。

１９９７年国会は政府機関削減と政治権力集中を避ける法案を通したことにより風とおしがよくなった。　又、財政の透明性確保の為の新システム法案も可決されるであろう。さらに銀行業務に対する政府介入は削減していくものであるが但し小中規模農民に対する貸し付けは確実にしたいと望んでいる。公社となっている石油販売会社、或いは港湾局は民営化される。　法律は石油、電気、水を同対象とし国会で討議されるが早急に民営化が欠けるされるであろう。　すでに多くの公社が同スケジュールに組み込まれている。政府は商標、倒産、知的所有権等の近代化を図る。司法改革は政府予算配分とさらなる裁判所の設立によって行なわれる。１９９７ー２０００年における米州開発銀行等の協力による社会プログラムはその効率追求と室の工場にあげられるが特に地方における公衆衛生、”水”等に投資が差し向けられる。又、初頭教育、衛生面においても同様である。初等教育に関しては小学校における児童定着率向上を教育の質の向上とインフラ整備により行うこととしている。